5月30日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》?！稐l例》是江蘇生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的綜合性法規(guī)，于6月5日世界環(huán)境日當(dāng)天正式施行。

增加“生態(tài)”二字，突出“保護修復(fù)”

省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍介紹，與2018年被廢止的《江蘇省環(huán)境保護條例》相比，《條例》最大的變化是名稱上增加了“生態(tài)”二字，并專設(shè)“生態(tài)保護修復(fù)”篇章，全面規(guī)定生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葍?nèi)容，生態(tài)保護修復(fù)工作實現(xiàn)有法可依。

生態(tài)保護方面，《條例》把生態(tài)作為一個生命有機體，規(guī)定建立自然生態(tài)保護修復(fù)行為負(fù)面清單制度；省政府應(yīng)當(dāng)定期開展生態(tài)狀況調(diào)查，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公開生態(tài)狀況；省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全長江等重要江河湖庫的水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展水生態(tài)狀況評價，保護長江生態(tài)；縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。生物多樣性保護方面，《條例》規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，開展生物多樣性監(jiān)測，編制生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單。生態(tài)環(huán)境損害賠償方面，《條例》規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任，明確可以開展替代修復(fù)。

《條例》明確，自然資源部門統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護修復(fù)工作。省自然資源廳副廳長孫衛(wèi)東表示，自然資源部門將加快健全國土空間規(guī)劃體系，細(xì)化空間管控和環(huán)境保護相關(guān)要求，不斷提升生態(tài)環(huán)境和空間品質(zhì)，推動形成“生態(tài)優(yōu)先、帶圈集聚、腹地開敞”的“兩心三圈四帶”國土空間總體格局，把省域國土空間布得更“優(yōu)”。持續(xù)強化資源保護和要素保障，采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守耕地保護紅線。會同有關(guān)部門嚴(yán)格落實生態(tài)空間管控要求，共同做好生態(tài)保護紅線監(jiān)管。提高土地、海洋、礦產(chǎn)等資源要素配置效益，推進項目用地“應(yīng)保盡保”，把資源安全底線守得更“牢”。以規(guī)劃為引領(lǐng)、以“山水工程”為重點、以國土空間全域綜合整治為抓手、以海洋保護修復(fù)為突破，加快構(gòu)建從陸域到海域、從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，把美麗江蘇底色繪得更“綠”。更大力度探索多元化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，深入開展生態(tài)保護修復(fù)典型案例評選，強化示范引領(lǐng)，形成全社會共同參與生態(tài)保護修復(fù)的合力，把自然資源資產(chǎn)權(quán)益護得更“好”。

強化污染防治，打擊環(huán)境違法

加強生活污水處理和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是落實生態(tài)環(huán)境保護要求的重要內(nèi)容，也是《條例》第四章“環(huán)境污染防治”的重要內(nèi)容?！拔覀儗@《條例》貫徹實施，繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強城鎮(zhèn)生活污水和垃圾的處理工作?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳浩東說，今年省住建廳與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快提升城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理水平的工作方案》，加快推進城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實施污水管網(wǎng)整治提升攻堅行動，加強“污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)”建設(shè)，健全達標(biāo)區(qū)長效管理機制，力爭到2025年，全省縣級以上城市建成區(qū)60%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)”，其中蘇南地區(qū)達到80%，并且要建設(shè)一批達標(biāo)城市。

今年，我省將穩(wěn)步推進生活垃圾分類全鏈條處理體系建設(shè)。完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，推進垃圾分類小區(qū)質(zhì)效提升、垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”、有害垃圾區(qū)域全量統(tǒng)籌處理；實施生活垃圾分類轉(zhuǎn)運體系建設(shè)提升專項行動，推進垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施多功能、綜合型建設(shè)改造和收運體系集約化、精細(xì)化運行；完善垃圾處理設(shè)施體系，加快補齊廚余垃圾、裝修垃圾處理能力短板，提高垃圾治理減量化、資源化、無害化水平。

為加強水環(huán)境源頭治理，今年我省將在持續(xù)推進工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等污染源頭治理的基礎(chǔ)上，更加突出流域系統(tǒng)治理。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長錢江說，將深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，全面推進新一輪太湖綜合治理，統(tǒng)籌實施江北運河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

《條例》增加禁止排污單位通過雨水排放口偷排污染物條款，拓寬“以逃避監(jiān)管的方式排放污染物”違法行為內(nèi)涵，嚴(yán)厲打擊偷排違法行為?！拔覀儗⒁試?yán)的基調(diào)、‘零容忍’的態(tài)度，組織開展打擊危險廢物非法處置、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排違法犯罪專項行動，辦理一批典型案件，綜合運用行政處罰、撤銷資質(zhì)、禁止從業(yè)等法律手段，嚴(yán)懲惡意環(huán)境違法行為。”蔣巍說，按照《條例》新的規(guī)定，對于排污單位未制定整改方案或者未消除環(huán)境風(fēng)險隱患的，要依法給予行政處罰，全面加強環(huán)境安全風(fēng)險的防控。

落實“雙碳”任務(wù)，推動綠色轉(zhuǎn)型

《條例》第五章專章規(guī)定綠色低碳發(fā)展，提出“建立健全碳達峰碳中和工作推進機制，落實碳達峰碳中和任務(wù)，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變”。

“我們立足自身職能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，做好《條例》貫徹落實工作。”省發(fā)展改革委二級巡視員許偉表示，將把推動“雙碳”工作作為經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，開展省“雙碳”試點示范，推動產(chǎn)品碳足跡等工作。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。把能源革命作為生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵抓手，立足我省能源資源稟賦，推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革。加強監(jiān)測與評估，運用新技術(shù)新手段加強對能源消費、碳排放和美麗江蘇建設(shè)進程的監(jiān)測與評估，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)環(huán)境保護的重要領(lǐng)域。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長孫翔表示，將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。聚焦投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，科學(xué)推進化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置利用，推動生態(tài)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，同步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，統(tǒng)籌強化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全域整治、改善提升，研究制訂長效管護標(biāo)準(zhǔn)和機制，推動農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)本兼治、常治長清。

森林對保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義，除《條例》外，今年，新修訂的《江蘇省濕地保護條例》于5月1日起施行，《江蘇省濕地保護規(guī)劃（2023—2030年）》正式印發(fā)實施。省林業(yè)局副局長史新明表示，林業(yè)部門圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)實施國土綠化，推進全民義務(wù)植樹，抓好森林資源保護，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，為全省高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色基底。目前，我省建成國家森林城市9個、全國綠化模范市、縣（市、區(qū)）46個，全省林木覆蓋率達24.09%。