人力資源市場是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是促進各類人力資源合理流動和優(yōu)化配置的重要手段。《江蘇省人力資源市場條例（草案）》26號提請省十四屆人大常委會第十二次會議審議，為維護人民群眾就業(yè)方面合法權(quán)益提供制度支撐和法治保障。

江蘇人力資源市場建設起步較早，為國家層面人力資源市場制度的健全完善作出了積極貢獻。但我省人力資源市場仍然存在法治體系不夠健全，各方主體權(quán)責不太明晰，人力資源機構(gòu)運作不夠規(guī)范等問題。因此，制定一部符合我省實際的人力資源市場方面的地方性法規(guī)至關重要。

《江蘇省人力資源市場條例（草案）》共6章42條。條例草案首先明確了人力資源市場建設的定位和發(fā)展方向。在總則中確立了人力資源市場建設應當服務于就業(yè)優(yōu)先、人才強國等國家戰(zhàn)略的定位，強調(diào)本省推動開展跨地區(qū)人力資源服務、推進長三角區(qū)域人力資源信息共享、服務標準統(tǒng)一、機構(gòu)等級和從業(yè)人員職業(yè)技能等級互認。

在提供多樣化人力資源服務方面，條例草案中規(guī)定縣級以上地方人民政府以及有關部門應當培育和發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、多層次、多元化的人力資源市場，支持建立區(qū)域性、有特色的零工市場，培育和發(fā)展為家政、醫(yī)療護理、養(yǎng)老、托育等提供服務的專業(yè)性人力資源市場。

記者注意到，條例草案設立了“人力資源服務業(yè)發(fā)展”專章，規(guī)定縣級以上地方人民政府以及有關部門應當將人力資源服務業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省人力資源和社會保障廳廳長王斌：“強化平臺建設，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌布局和指導服務，支持人力資源服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務機構(gòu)。”

當前，“黑中介”、虛假招聘等侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。在優(yōu)化人力資源市場發(fā)展環(huán)境方面，條例草案第四章對求職者、用人單位、人力資源服務機構(gòu)的活動進行了規(guī)范。王斌介紹，條例草案特別列舉了人力資源服務機構(gòu)開展人力資源服務的禁止性行為。明確人力資源社會保障部門的監(jiān)督管理職責，包括加強日常監(jiān)督檢查，運用大數(shù)據(jù)等技術手段及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，會同公安、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、跨部門綜合監(jiān)管機制，依法完善監(jiān)管措施；創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實施包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管。

省人大社會建設委員會分別從完善對公共人力資源服務機構(gòu)進行規(guī)范的內(nèi)容、進一步加大對人力資源服務業(yè)的支持力度、完善加強人力資源服務業(yè)從業(yè)人員隊伍建設的內(nèi)容、增加相應罰則的內(nèi)容等方面提出了修改意見和建議。特別是針對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體存在用工不夠規(guī)范、就業(yè)穩(wěn)定性不高、權(quán)益保障較難等問題，建議條例草案中增加人力資源市場服務靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)的條款，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

（江蘇新聞廣播/彭迪帆）