預(yù)算績(jī)效監(jiān)督是人大加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督的重要組成部分。近年來(lái)，泰州市人大充分發(fā)揮監(jiān)督職能，在全過程預(yù)算審查監(jiān)督中突出績(jī)效監(jiān)督，將績(jī)效監(jiān)督貫穿于預(yù)決算審查監(jiān)督各環(huán)節(jié)，促進(jìn)形成預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)督全方位、全過程、全覆蓋。

聚焦“準(zhǔn)”，提高財(cái)政資源配置效率

泰州市人大推動(dòng)建立事前預(yù)算評(píng)審及績(jī)效評(píng)估機(jī)制，近三年預(yù)算編制時(shí)與財(cái)政部門一起選取10多個(gè)專項(xiàng)資金開展事前預(yù)算評(píng)審和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)估，并在預(yù)算編制中運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。每年，泰州人大在預(yù)決算預(yù)先審查時(shí)選取3-6個(gè)專項(xiàng)資金開展細(xì)化審查，并以資金的使用績(jī)效為審查重點(diǎn)，將審查結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。2020年起所有市級(jí)預(yù)算單位均設(shè)立整體績(jī)效目標(biāo)，2021年起所有財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目均編報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，2022年起常態(tài)化開展目標(biāo)審核，并選取26家部門單位，研究構(gòu)建整體支出績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)框架，設(shè)置了388個(gè)指標(biāo)。

聚焦“嚴(yán)”，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

泰州人大自覺將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策等積極的財(cái)政政策落實(shí)情況作為人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化定期分析和專題調(diào)研，有力促進(jìn)了政策落地生效。根據(jù)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，每年將一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的所有專項(xiàng)資金的分配方案、支出計(jì)劃以及政府投資項(xiàng)目計(jì)劃全部導(dǎo)入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，按月上傳資金撥付使用數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出中存在的問題，轉(zhuǎn)交財(cái)政部門及時(shí)研究處理。財(cái)政部門進(jìn)一步放大監(jiān)督效應(yīng)，2022年對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的8個(gè)專項(xiàng)資金1.33億元調(diào)整統(tǒng)籌使用。2023年通過定期比對(duì)支出計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度，適時(shí)收回專項(xiàng)資金14筆、9368萬(wàn)元，涉及專項(xiàng)14個(gè)。在編制2024年預(yù)算草案時(shí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果壓減預(yù)算申報(bào)額度2.83億元。2023年，泰州人大聯(lián)合審計(jì)部門組織開展對(duì)“同級(jí)審”報(bào)告中反映的7個(gè)部門、1個(gè)區(qū)市共14類26個(gè)問題整改進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)工作報(bào)告涉及的被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

聚焦“實(shí)”，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

推動(dòng)財(cái)政部門逐步擴(kuò)大重點(diǎn)評(píng)價(jià)的范圍，提高重點(diǎn)評(píng)價(jià)的比例。2019-2022年，共組織對(duì)66個(gè)專項(xiàng)資金、6家預(yù)算部門（單位）整體支出、4家預(yù)算部門（單位）國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，近三年評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體優(yōu)良率為66.2%。作為績(jī)效監(jiān)督主體，泰州人大聘請(qǐng)專家學(xué)者、第三方中介機(jī)構(gòu)和政策受益對(duì)象成立專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)組，對(duì)專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，為開展監(jiān)督提供可靠依據(jù)。督促財(cái)政部門強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立起預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，并將績(jī)效結(jié)果轉(zhuǎn)化為預(yù)算安排的標(biāo)準(zhǔn)，將績(jī)效優(yōu)劣作為支出安排的依據(jù)。建立專項(xiàng)資金細(xì)化分配方案、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告向預(yù)算工委備案制度，專題調(diào)研財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作開展情況，調(diào)研報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，獲得2022年全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比一等獎(jiǎng)。出臺(tái)《市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理成果應(yīng)用暫行辦法》，建立整改反饋等工作機(jī)制。2019-2021年，在被評(píng)價(jià)的55個(gè)專項(xiàng)資金中，后續(xù)累計(jì)調(diào)整或取消預(yù)算撥款項(xiàng)目23個(gè)、壓減金額2.9億元。

近年來(lái)，泰州人大在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作中一直突出預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，在全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條中探索人大監(jiān)督，取得良好成效。2023年總結(jié)形成的《基于全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條的人大監(jiān)督優(yōu)化路徑研究》，獲得全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比一等獎(jiǎng)。市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任葉兵表示，下一步將從強(qiáng)化主體責(zé)任、重點(diǎn)監(jiān)督、結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，進(jìn)一步依法履行監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化人大預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，助力泰州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快好轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。