金湖縣人大堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，不斷擴(kuò)展全過程人民民主基層實(shí)踐的深度、廣度，將全過程人民民主的理念滲入各級(jí)人大履職的方方面面，以創(chuàng)新實(shí)踐擦亮新時(shí)代人大工作全過程人民民主底色，依法保障人民當(dāng)家做主。

江蘇首創(chuàng)人代會(huì)上評(píng)議政府組成部門

金湖縣人大常委會(huì)積極探索擴(kuò)大群眾有序政治參與的新途徑，把全過程人民民主的重大理念融入到工作評(píng)議的全過程。充分發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新把評(píng)議政府組成部門工作納入縣人民代表大會(huì)正式議程，與人大常委會(huì)對(duì)政府及其部門負(fù)責(zé)人述職評(píng)議“雙軌并行”，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督人向監(jiān)督事與人轉(zhuǎn)變，推動(dòng)評(píng)議內(nèi)容更加聚焦精準(zhǔn)、評(píng)議方式更加科學(xué)民主。

2024年1月8日，金湖縣十五屆人大三次會(huì)議上，188名縣人大代表審議政府28個(gè)組成部門年度工作報(bào)告后，用投票的方式對(duì)政府組成部門的工作成績開展評(píng)議，投票結(jié)果現(xiàn)場向大會(huì)公布。人代會(huì)后，金湖縣人大常委會(huì)及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向縣委報(bào)告、向縣政府通報(bào)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用、年度考核的依據(jù)。這次由金湖縣全體人大代表對(duì)政府組成部門開展的評(píng)議，在江蘇省尚屬首次，獲得了人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華日?qǐng)?bào)、北京西路瞭望等多家主流媒體紛紛予以刊載并引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。2024年1月15日，江蘇省委研究室一行就金湖縣人大這項(xiàng)創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題調(diào)研，一致認(rèn)為此舉將有效推動(dòng)政府組成部門依法履職盡責(zé)，從而切實(shí)推動(dòng)解決一批群眾關(guān)注的社會(huì)問題，達(dá)到事半功倍的效果。實(shí)踐證明，評(píng)議結(jié)果體現(xiàn)了人民的意愿，聽到了人民的聲音。評(píng)議過后，部門工作作風(fēng)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，深入基層了解情況，主動(dòng)解決問題的次數(shù)明顯增多。

作為金湖縣人大常委會(huì)的一項(xiàng)‘硬核’創(chuàng)新工作，今年，該縣人大繼續(xù)規(guī)范和完善評(píng)議工作，并積極做好評(píng)議政府部門“后半篇文章”。近日，金湖縣人大常委會(huì)組成四個(gè)調(diào)查組，組長由縣人大常委會(huì)副主任擔(dān)任，成員由分管的委室和五級(jí)人大代表組成。調(diào)查組深入全縣27個(gè)政府組成部門進(jìn)行視察調(diào)研。綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場察看、座談走訪、問卷調(diào)查等形式，聽取各方面意見和建議，全面準(zhǔn)確收集信息，給部門“畫像”，力求人代會(huì)上評(píng)議政府組成部門工作更加精準(zhǔn)。

金湖縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評(píng)議政府組成部門是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持、常態(tài)開展的工作。將縣人代會(huì)評(píng)議結(jié)果靠后部門，繼續(xù)納入縣人大常委會(huì)對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議范圍，按照約見談話、自查自糾、調(diào)研剖析、匯報(bào)測評(píng)四個(gè)步驟進(jìn)行跟蹤評(píng)議，有效運(yùn)用專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等措施，增強(qiáng)評(píng)議工作實(shí)效性和咬合力，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，以剛性監(jiān)督推動(dòng)政府組成部門不斷改進(jìn)工作，真正讓人民滿意。

環(huán)高郵湖兩省四地人大聯(lián)動(dòng)促發(fā)展

“環(huán)高郵湖兩省四地人大常委會(huì)同心協(xié)作促發(fā)展，這充分體現(xiàn)了四地人大強(qiáng)烈的改革意識(shí)、創(chuàng)新導(dǎo)向和合作精神，必將為人大事業(yè)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)能?！?024年10月24日，環(huán)高郵湖四縣市人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議在金湖召開?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)常務(wù)副主任、黨組副書記周毅出席會(huì)議并講話，對(duì)兩省四地人大從聯(lián)動(dòng)到深融充滿信心和期待。這次聯(lián)席會(huì)議簽訂了《關(guān)于建立環(huán)高郵湖跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的協(xié)議書》，討論通過《關(guān)于環(huán)高郵湖綠道互聯(lián)互通的建議》等文件。共同的底色、共同的基因、共同的使命，四地人大上演了一場雙向奔赴，以實(shí)際行動(dòng)演繹協(xié)同合作的精彩故事。

工作協(xié)作機(jī)制建立一年來，金湖縣人大制定人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，明確38個(gè)大項(xiàng)72個(gè)小項(xiàng)，并將產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共治等，作為重要內(nèi)容列入到計(jì)劃，項(xiàng)目化推進(jìn)。今年4月22-23日，金湖縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后赴天長、高郵和寶應(yīng)考察，學(xué)習(xí)三縣市人大助力中心大局做法、人大特色亮點(diǎn)工作，商討研究2024年協(xié)作聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。牽頭召開辦公室主任座談會(huì)，謀劃2024年度環(huán)高郵湖四縣市人大常委會(huì)協(xié)作任務(wù)，商討常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議方案和2025年度協(xié)作要點(diǎn)。推動(dòng)了環(huán)高郵湖四縣市人大常委會(huì)協(xié)作機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。以豐富多樣的協(xié)作活動(dòng)，推深做實(shí)協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“行政有邊界、發(fā)展無邊界、監(jiān)督有合力、履職為人民”的共同目標(biāo)，打造人大工作新模式，為環(huán)高郵湖高質(zhì)量一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和四縣市人大工作創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多人大力量。

“泥土味”的基層“金點(diǎn)子”直通江蘇省人大

2019年9月，金湖縣塔集鎮(zhèn)施尖村被江蘇省人大常委會(huì)確定為省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)（淮安市唯一）以來，努力讓立法這件“專業(yè)事”變成人民群眾的“身邊事”。五年來，施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與全省21部立法項(xiàng)目，共收集反饋意見124條，其中45條被采納，成為踐行全過程人民民主的生動(dòng)案例，探索出了基層立法聯(lián)系工作的特色經(jīng)驗(yàn)，讓更多的基層聲音直通江蘇省人大。

為調(diào)動(dòng)民眾參與立法的積極性，金湖縣投入100余萬元將老村部兩層辦公樓進(jìn)行裝修改造，建優(yōu)辦公、民意接待、座談等區(qū)域，同時(shí)在室外廣場打造習(xí)總書記金句展示、業(yè)務(wù)流程公示、普法宣傳等板塊，強(qiáng)化氛圍營造，結(jié)合人大代表“家”“站”建設(shè)，將立法工作與代表工作有機(jī)融合，既豐富了“點(diǎn)”的內(nèi)涵，又增強(qiáng)了“家”“站”的活力。

施尖村不斷豐富聯(lián)系渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，以街頭巷尾拉家常的形式，聽取群眾意見建議。這其中，在《江蘇省糧食流通條例（草案）》意見征詢座談會(huì)上，種糧大戶李道路的意見建議就得到了采納，并得到了省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。李道路說：“以前我們賣糧受限制，只能在本地出售，價(jià)格上不來?！督K省糧食流通條例》來我們立法點(diǎn)征求意見時(shí)，我就提出了放開異地收糧的建議，建議很快被采納。現(xiàn)在糧食收獲的時(shí)候，有四面八方的糧販子來向我收購糧食，有了競爭，價(jià)格也抬高了，我一年能多掙3萬塊?！薄敖终勏镒h”成為立法者的考量，基層民主可“感知”更“可用”。自己的聲音有人聽，自己的意見被采納，熱情自然就高了。施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，成為發(fā)展全過程人民民主的一個(gè)縮影。（陸啟玉 徐道紅 丁慧慧 何曉宇）