美好環(huán)境與幸福生活共同締造，充分發(fā)揮人民主體作用和首創(chuàng)精神，是湖北踐行全過程人民民主的有效途徑和載體。
從2023年起，湖北省人大常委會連續(xù)兩年開展“聚力共同締造·代表行動”，將其作為人大踐行全過程人民民主的重要抓手，組織全省四級人大、10萬多名五級人大代表積極履職，引領(lǐng)帶動人民群眾共謀、共建、共管、共評、共享，推動辦成一批民生實事，豐富和發(fā)展了全過程人民民主的基層實踐。
2023年12月24日，湖北省代表行動的做法和經(jīng)驗，在全國人大常委會舉辦的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上進(jìn)行交流。
8月17日，十堰市縣兩級人大代表在鄖陽區(qū)漢江河畔舉行守水護(hù)水宣誓活動。仁軒 攝
最廣泛參與?
10萬多名五級人大代表開展共同締造
共同締造，關(guān)鍵在發(fā)動群眾、組織群眾。
全省10萬余名人大代表，來自人民、扎根人民，是不同地域、不同領(lǐng)域、不同群體的人民“代言人”，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
如何找準(zhǔn)人大貫徹落實黨中央和省委決策部署的切入口，充分發(fā)揮人大代表根植于人民群眾的制度優(yōu)勢，最廣泛組織動員廣大人民群眾參與共同締造，肩負(fù)起探索全過程人民民主湖北路徑的重大使命？
“將共同締造與發(fā)展全過程人民民主、人大代表依法履職有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)全省代表行動！”
2023年2月27日，在省委召開專題會議進(jìn)一步部署推進(jìn)共同締造后，省人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行集體學(xué)習(xí)，對我省代表行動再研究、再謀劃。會上，省人大常委會黨組主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)。
認(rèn)識統(tǒng)一了，工作思路也進(jìn)一步厘清：召開常委會黨組會議細(xì)化工作方案，面向全省各市縣召開部署會進(jìn)行動員，主任會議成員分赴全省17個市州開展調(diào)研督導(dǎo)，召開全省市州人大常委會主任座談會交流經(jīng)驗、推進(jìn)工作……
一場聚焦共同締造的“人民行動”，在荊楚大地全面鋪開！
翻閱《省人大常委會關(guān)于開展“聚力共同締造·代表行動”工作方案》，各級各地如何開展代表行動清晰明了——
代表行動采取“1＋N”實施模式：“1”是聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個大主題，“N”是圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居韌性智慧城市建設(shè)和基層社會治理等重點，結(jié)合實際自選具體內(nèi)容開展活動。
不搞千篇一律，務(wù)求突出實效。各地可以市州為單位統(tǒng)一確定活動內(nèi)容，也可在市州指導(dǎo)下以縣為單元確定活動內(nèi)容；可每年確定聚焦1至2個小切口開展活動，也可連續(xù)幾年聚焦1個小切口持續(xù)發(fā)力。
按照省人大常委會的統(tǒng)一部署，市、縣人大常委會將代表行動納入常委會總體工作安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)具體組織實施，全省五級人大代表被編入6320個代表小組，作為開展行動的基本單元。
至此——
全省四級人大，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基層社會治理，從服務(wù)“一老一小”、城鎮(zhèn)整治更新、農(nóng)旅融合發(fā)展、老舊小區(qū)改造等600多個小切口著手，開展代表行動，把中國式現(xiàn)代化湖北實踐向縱深推進(jìn)。
全省10萬余名五級人大代表，立足崗位各盡所能、各展所長，引領(lǐng)帶動廣大人民群眾共建共治共享，讓全過程人民民主在荊楚大地開花結(jié)果。
“聚力共同締造·代表行動”，用實踐書寫并證明，全過程人民民主是最廣泛的民主，已具體而現(xiàn)實地變成了中國共產(chǎn)黨造福人民群眾的生動實踐。
最真實履職?
全方位傾聽人民聲音、體現(xiàn)人民意愿
共同締造，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為路徑。
如何找準(zhǔn)開展代表行動的實效方法，引導(dǎo)廣大群眾有序參與基層治理，確保全鏈條、全方位、全覆蓋體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音？
代表行動，運(yùn)用共同締造的理念和方法，以共謀、共建、共管、共評、共享“五共”工作法明路徑，積極探索基層踐行全過程人民民主的有效途徑和載體。
問需于民，代表行動將話語權(quán)交給群眾，民意“直通車”將群眾所盼變?yōu)槿罕姽仓\——
在民主協(xié)商環(huán)節(jié)，定期組織各級人大代表到代表聯(lián)絡(luò)站接待選民，進(jìn)村入戶走訪，利用線上平臺收集反映民情民意。武昌人大開通“代表直通車”，直達(dá)企業(yè)、直面問題、直通政府、直抵民心，轄區(qū)四級代表與企業(yè)、群眾、政府高效鏈接。五峰人大依托縣人大代表鄧蘭舟的帶貨車廂打造“民主早班車”，將群眾的呼聲帶出大山。
在民主決策環(huán)節(jié)，各級人大代表在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，與群眾共謀當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)、公益事業(yè)。荊州、恩施等地在縣鄉(xiāng)推行民生實事項目人大代表票決，推動民事民提、民事民議、民事民決。
借力于民，代表行動充分發(fā)動群眾的主體力量，引領(lǐng)帶動群眾在建設(shè)中挑大梁——
在做示范立標(biāo)桿上發(fā)力，組織各級人大代表結(jié)合自身工作特點、崗位優(yōu)勢，當(dāng)先鋒作表率，發(fā)動群眾出資出力、投工投勞，匯聚各方面力量共同參與城鄉(xiāng)建設(shè)。宜城人大、枝江人大發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，組織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人大代表近距離引領(lǐng)和吸納群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓人民群眾在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”。潛江人大引導(dǎo)各級人大代表廣泛參與垃圾清理、秸稈禁燒、黑臭水體治理等工作，助力全市打造江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城。
取信于民，代表行動聚焦發(fā)展中的難點痛點，讓群眾做各類事務(wù)的管理者——
全方位參與社會事務(wù)，通過完善管理制度、發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)群眾共同協(xié)商管理規(guī)約，積極參與和管理轄區(qū)內(nèi)各類事務(wù)。隨縣人大成立“九人議事小組”“鄉(xiāng)賢理事會”等自治組織，讓人大代表、黨員干部、群眾等共同參與村級事務(wù)建設(shè)與管理。
問效于民，代表行動建立全過程的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，把監(jiān)督評價權(quán)交給群眾——
在監(jiān)督落實上發(fā)力，各級人大代表將開展代表行動與依法履職相結(jié)合，參加調(diào)研、視察，提出意見建議，評價辦理結(jié)果，推動解決到位。東寶人大組織對人大代表票決的民生實事項目實施全過程監(jiān)督，實行年初查開工、年中看進(jìn)度、年底問績效。
造福于民，代表行動讓人民群眾在共同參與中共享滿意感，讓群眾共享發(fā)展成果——
構(gòu)建建議辦理閉環(huán)，通過代表依法履職不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，通過辦好代表建議推動發(fā)展成果讓最廣大人民群眾共享。咸安人大針對外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工等戶外工作者休息難、就餐難、喝熱水難等問題主動調(diào)研、提出建議，推動在樓宇、商圈等人流密集地建起130多個紅色驛站，讓戶外工作者感受夏日清涼和冬日溫暖。
“聚力共同締造·代表行動”，以科學(xué)的方法論指導(dǎo)實踐并證明，全過程人民民主是最真實的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。
最管用舉措?
在取得實效中贏得人民群眾衷心擁護(hù)
共同締造，是走好新時代黨的群眾路線的生動實踐，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動。
代表行動，順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去，在保障人民當(dāng)家作主的實效中贏得人民群眾衷心擁護(hù)。
生活的“堵點”變成了城市基層治理的“亮點”，代表行動解決了一批群眾普遍關(guān)注的民生實事——
各級人大代表積極收集群眾反映的普遍性問題，提出有針對性的意見建議，通過人大及時交辦、跟蹤監(jiān)督，加快推動公共設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶持等便民利民的實事好事。天門、潛江等地人大針對老年居民就餐難問題，推動興辦幸福食堂、社區(qū)食堂、養(yǎng)老助餐服務(wù)平臺等，受到群眾普遍歡迎。
變“旁觀者”為“參與者”，變“要我干”為“我要干”，代表行動激發(fā)了人民群眾共建共治共享的主動性——
人大代表充分發(fā)揮情況熟、懂法治、有威望的優(yōu)勢，帶動群眾積極參與村（社區(qū)）集體事務(wù)、共同建設(shè)美好家園，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的主人翁意識和積極性。黃梅人大通過群眾點單、代表票決，啟動小南街改造升級，該縣一名社區(qū)黨支部書記深有感觸：“代表行動激發(fā)了群眾參與熱情，現(xiàn)在社區(qū)征集巡邏志愿者，居民踴躍報名，排班表都排到1個月后了。”
檢驗代表履職的“試金石”，促進(jìn)能力提升的“大拉練”，代表行動增強(qiáng)了人大代表為民代言的意識和能力——
各級人大代表在與群眾互動中，真切感受到群眾的熱切期盼，增強(qiáng)了履行代表職務(wù)的使命意識；在參加行動中相互學(xué)習(xí)交流，提升了聯(lián)系群眾、提出建議等履職能力；在推動解決民生難題、贏得群眾真誠點贊的過程中，收獲了當(dāng)人大代表的自豪感。鄂州梁子湖區(qū)人大代表余巧在代表行動中，推動當(dāng)?shù)亍肮珯z法司”聯(lián)合村委會開展法律援助，她激動地說：“為人民代言，是人大代表的神圣職責(zé)，看到自己的建議被采納，特別有榮譽(yù)感和成就感?！?/p>
在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，固化于制度，代表行動推動了人大的民主民意表達(dá)平臺建設(shè)——
各地在代表行動中進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，全省共建成運(yùn)行7010個，組織代表全員進(jìn)站履職。省人大常委會總結(jié)各地經(jīng)驗做法，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點建設(shè)等指導(dǎo)意見，優(yōu)化功能定位、站點布局、運(yùn)行機(jī)制?；鶎尤舜筮€探索了灣子夜話、禾場懇談會、代表有約等代表參與民主議事的新載體，以及代表“碼上見”、代表“云”接待、人大代表專線等代表線上聯(lián)系群眾的新路徑。
進(jìn)一步彰顯人民代表大會制度的顯著功效，讓人民群眾在點滴中感受到人民代表大會制度的優(yōu)越性——
通過開展代表行動，代表進(jìn)村入戶、進(jìn)站進(jìn)點，與群眾經(jīng)常性、面對面交流，推動解決群眾所急所盼，成為黨和政府同人民群眾的連心橋。隨州市曾都區(qū)居民魏婷婷說：“在老舊小區(qū)改造過程中，我切身感受到自己的聲音被聽見，意見被落實。原來，全過程人民民主就在身邊。”
兩年來，在代表行動的時間軸上，不僅有一個個好做法、一項項好經(jīng)驗，更有荊楚大地走好新時代黨的群眾路線、匯聚群眾的智慧和力量來為群眾造福的勇毅與堅定。
“聚力共同締造·代表行動”，用事實證明，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，具有全鏈條、全方位、全覆蓋的顯著特征，民主含量高、民主成色足，是真正的人民民主。
“聚力共同締造·代表行動”開展以來，全省各地人大圍繞黨委中心工作，聚焦群眾關(guān)切，創(chuàng)新方式方法開展代表行動，積累了豐富經(jīng)驗，解決了急難愁盼，探索出一批帶有“煙火氣”的全過程人民民主基層實踐。
“代表三進(jìn)”?
“代表直通車”以眾籌解眾愁
“人車不分流，出了事，哪個擔(dān)得起？”
每半個月，武漢市武昌區(qū)人大代表韓捷、馮長華都要來到武昌區(qū)中南路街道梅苑社區(qū)，與網(wǎng)格員一起走家串戶訪民情問民意。在一次“代表半月談——基層社會治理”活動中，他們收到社區(qū)居民關(guān)于消防安全的意見。
在與大家充分協(xié)商后，他們提出收回小區(qū)西門臨街門店，擴(kuò)建消防通道，打造應(yīng)急共享小站，配套升級應(yīng)急倉庫、避難場所和安全標(biāo)志，常態(tài)化開展應(yīng)急科普活動、消防演練，組建安全志愿服務(wù)隊等一套“軟硬兼顧”的組合建議，得到有關(guān)單位的支持和配合。
近年來，武漢人大堅持以“代表三進(jìn)·共同締造”為主題開展代表行動。武昌區(qū)人大中南路街道工委以小切口融入大主題，以代表聯(lián)絡(luò)站點為載體，將“代表直通車”開進(jìn)社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)、商圈、樓宇，直達(dá)企業(yè)、直面問題、直通政府、直抵民心。
通過全覆蓋問卷及代表座談會、聯(lián)席議事會等方式，廣泛吸引了小區(qū)下沉單位、共建單位、小區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會組織以及下沉黨員、自管黨員、志愿者、樓棟長、骨干居民等500余人參與社區(qū)建設(shè)，單位組織和個人共籌集資金16萬余元，眾籌解決了眾愁。
“代表集中活動周”?
揣著民意發(fā)問職能部門尋對策
2024年5月，棗陽市吳店鎮(zhèn)二郎代表小組的20名人大代表走進(jìn)吳店鎮(zhèn)三里崗村，實地調(diào)研產(chǎn)業(yè)振興、共同締造、基層減負(fù)等工作，共收集意見建議12件，已全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并得到快速辦理和有效解決。
這是襄陽人大開展五級人大代表集中活動周的一個縮影。
今年，襄陽人大組織開展五級人大代表集中活動周專題活動。全市26名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中的人大代表率先垂范，8400多名五級人大代表統(tǒng)一行動，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、基層治理提效、人居環(huán)境提標(biāo)等事關(guān)全市大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，采取專題調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、走訪群眾、建議督辦、民生實事監(jiān)督、接待選民等方式，下沉一線察民情、揣著民意直面職能部門尋對策。
活動中共梳理形成有效意見建議887件，已辦結(jié)500余件。
“產(chǎn)業(yè)代表小組”?
專業(yè)助推產(chǎn)業(yè)
11月初，位于宜昌市猇亭區(qū)的歐達(dá)宜昌機(jī)電公司向宜昌起帆電纜公司采購35萬元的中低壓電纜，建立起“隨用隨采”常態(tài)化合作機(jī)制。
“我們兩家在宜投資的企業(yè)達(dá)成產(chǎn)銷合作，節(jié)約了采購和銷售的物流、倉儲成本，這得益于產(chǎn)業(yè)代表小組的助力。”歐達(dá)宜昌機(jī)電公司常務(wù)副總經(jīng)理姜亦紅說。
今年，宜昌市人大常委會圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對五級人大代表根據(jù)專業(yè)特長混合編組，優(yōu)化組建47個產(chǎn)業(yè)代表小組，由市、縣人大常委會相關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)聯(lián)系，以開展專業(yè)化代表行動助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代化工新材料、合成生物、磷石膏綜合利用等產(chǎn)業(yè)代表小組，紛紛圍繞產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等主題開展代表行動。省人大代表李萬清是現(xiàn)代化工新材料產(chǎn)業(yè)代表小組的領(lǐng)銜人，聯(lián)合22名人大代表推動開展多場行業(yè)交流活動，成功助力韓國優(yōu)利德、南通江山股份、鎮(zhèn)江維克特瑞等一批項目相繼落戶宜昌。
“三幫三促”?
老舊小區(qū)加裝電梯
“原來我是幾天才下一次樓，現(xiàn)在隨時下樓，非常方便?！奔易↑S石市黃石港區(qū)湖濱大道1154號樓七樓的夏順珍說。
加裝電梯一直是許多老舊居民樓住戶的心愿。今年以來，黃石人大以“三幫三促”代表行動為抓手，聚焦加裝電梯這一民生熱點，組織各級人大代表深入代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家，與社區(qū)居民面對面座談交流，開展政策宣傳、收集群眾訴求、調(diào)解矛盾糾紛。
去年，黃石人大制定出臺了全國首部適用全市域的《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，為推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯提供了法治保障。
活動以來，共收集意見建議1217件，辦結(jié)845件，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。截至11月，全市已累計審批既有住宅加裝電梯1040部，發(fā)放電梯補(bǔ)貼資金1822萬元，惠及7400余戶家庭。
“守水護(hù)水”?
一泓凈水永續(xù)北上
“牢記習(xí)近平總書記指示，勇?lián)问姑?dāng)好守水護(hù)水的監(jiān)督者、志愿者！”8月24日上午，伴隨著鏗鏘誓詞，鄖西縣人大代表守水護(hù)水志愿活動又一次在該縣天河口人工濕地開展。
護(hù)好一庫碧水，320萬十堰人民都是“守井人”。今年3月29日，十堰人大“聚力共同締造·守水護(hù)水”代表行動全面啟動，全市各級人大向令而行，五級人大代表積極響應(yīng)。
全市8300余名人大代表下河道、入支溝，問移民、訪企業(yè)，全覆蓋開展清源、潔廁、凈河、美家、潤心、興業(yè)“六大行動”，共交辦守水護(hù)水相關(guān)建議1069件，已落實835件，一大批水源區(qū)生態(tài)環(huán)保問題得到及時解決。
“清渠潔岸”?
“我們村新建了微型污水處理站”
“我們村這兩年變化非常大，新建了微型污水處理站，還有籃球場……”
在一次代表行動“問效”調(diào)研中，荊州市沙市區(qū)長湖村村民反饋。
位于長湖村的沙市區(qū)鑼場鎮(zhèn)第一代表小組以代表行動為契機(jī)，開展“人大代表回選區(qū)見選民”“代表小組123”等活動，主動收集人居環(huán)境整治等方面的意見建議16條。
今年以來，荊州人大聚焦“聚力清渠潔岸·共同締造”代表行動主題，引領(lǐng)代表和群眾深度參與“凈源”“清流”“潔岸”“綠產(chǎn)”“優(yōu)居”五大行動。全市共開展代表行動1596場，發(fā)現(xiàn)問題1663個，收集意見建議1630條，解決問題1128個，為提升基層社會治理能力水平、增強(qiáng)人民群眾的幸福感貢獻(xiàn)了智慧和力量。
“代表來了”?
搭平臺現(xiàn)場直播解民憂
“感謝人大代表搭臺，職能部門現(xiàn)場表態(tài)，化解了困擾我們25年的煩惱，為你們點贊！”荊門東寶工業(yè)園區(qū)新橋村遷建房村民許海方說。
這是荊門人大主辦的人大代表參與基層治理節(jié)目《代表來了》走進(jìn)新橋村，成功化解基層矛盾糾紛時的一幕。
近年來，荊門人大創(chuàng)新推出人大代表參與基層治理融媒體節(jié)目，將直播間搬到基層現(xiàn)場，組織人大代表、廣大選民、職能部門“面對面”議事，形成“走訪選民定議題、代表搭臺當(dāng)面說、現(xiàn)場提交限期辦、選民舉牌評效果”模式。
“回家進(jìn)站”?
代表全天候聯(lián)系群眾
近年來，仙桃人大將全市1900名各級人大代表編組進(jìn)站，成立84個代表小組，以“共同締造”為主題，以代表小組為單位，每年聚焦2至4個事項，在全市范圍內(nèi)開展代表行動，充分發(fā)揮代表作用，促推一批群眾身邊急難愁盼問題得到有效解決。
仙桃人大創(chuàng)新工作機(jī)制，推動代表常態(tài)化開展活動，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系：一是健全聯(lián)系機(jī)制，修訂通過“兩個聯(lián)系”實施意見，對市人大常委會聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系選民等工作進(jìn)行了規(guī)范。二是豐富聯(lián)系形式，通過“代表亮身份”“代表接待日”“碼上見”等多種形式，推動代表常態(tài)化“回家進(jìn)站”履職，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、零距離。三是注重聯(lián)系質(zhì)效，引導(dǎo)代表從群眾關(guān)心、個人所能等方面出發(fā)，推動每年解決2至3件群眾身邊的小事實事。
“進(jìn)站”督辦?
解決群眾飲用水問題
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水網(wǎng)規(guī)劃滯后、水廠運(yùn)營管理不規(guī)范，管網(wǎng)改造速度不快，市水利部門如何解決？”6月20日，天門市人大代表許少勇現(xiàn)場向市農(nóng)村供水工程管理局負(fù)責(zé)人提問。
“我們已會同有關(guān)部門實地踏勘，制定了解決方案，將倒排工期、強(qiáng)力推進(jìn)，預(yù)計今年年底前完工?！爆F(xiàn)場，市水利部門負(fù)責(zé)人答復(fù)。
當(dāng)天，天門人大組織地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)市圖書館人大代表聯(lián)絡(luò)站，市政府辦、市水利和湖泊局、市國投集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人向人大代表報告代表行動中收集建議意見辦理情況。
今年以來，天門人大共組織開展“進(jìn)站”活動10次，收集代表意見建議55條，承辦單位負(fù)責(zé)人作出承諾事項24項，推動代表行動意見建議辦理取得積極成效。
“代表碼”
“我在網(wǎng)上有個家”
“大家可以通過掃描二維碼，向我提意見建議?！边@是潛江市第九屆人大代表李書鋒在“家站點”與村民聊家常時所說的話。
近年來，潛江人大堅持以“家站點”為主陣地，大力推進(jìn)“代表碼”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組，以“人居環(huán)境整治”為小切口，深入推進(jìn)“聚力共同締造·代表行動”。
“‘代表碼’真方便，我向人大代表反映問題，沒過兩天就接到邀請參加現(xiàn)場調(diào)研！”參加老新集鎮(zhèn)社區(qū)公共綠地隨意種菜問題調(diào)研的群眾說。
今年以來，潛江市23個代表之家、88個代表聯(lián)絡(luò)站全部建立“網(wǎng)上代表之家”，收集到的170余條群眾意見建議得到了有效辦理。
“代表們不僅有個實體的‘代表之家’，還擁有一個網(wǎng)上的‘代表之家’?！崩顣h說。
“代表專線”?
一條熱線解千愁
“您好，這里是人大代表專線。請問有什么情況要反映嗎？”鄂州市人大代表、市人大常委會研究室副主任朱曉斌熟練地拿起話筒，熱情地與市民聊了起來。
7月25日，鄂州人大以“發(fā)揮代表作用、締造幸福生活”為主題，首次舉辦升級版“代表專線”直播活動，邀請朱曉斌等2名人大代表和住房、交通、城管等3家部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場直播。市民們踴躍來電，共反映問題11個，對于政策層面的問題，由有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答復(fù)；對需線下核實辦理的問題，凝聚各方力量予以解決。
依托“代表專線”，加強(qiáng)政府督辦和媒體監(jiān)督，群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。2006年以來，“代表專線”共開通172期，344名代表接聽電話3500多個，解決群眾反映問題2600多個?！按韺＞€”已成為鄂州市一條響亮的民生熱線。
“站點聯(lián)動”?
多方協(xié)作護(hù)航企業(yè)發(fā)展
今年以來，應(yīng)城人大積極探索“代表聯(lián)絡(luò)站+基層立法聯(lián)系點”聯(lián)動機(jī)制，以“聚力共同締造”為主題，每季度開展一次“三集三聯(lián)”活動，即堅持集中走訪、聯(lián)組問訪察民情，堅持集中議事、聯(lián)合商議聚民智，堅持集中督辦、聯(lián)動監(jiān)督惠民生。
東馬坊街道辦事處轄區(qū)工業(yè)企業(yè)比較集中。在工業(yè)園征地拆遷工作、征地款的分配等矛盾調(diào)解工作中，東馬坊法庭法官、人大代表與立法聯(lián)絡(luò)員主動走進(jìn)拆遷戶家中宣講拆遷政策、釋明法律法規(guī)，推動?xùn)|塔社區(qū)后門灣42戶征地戶順利簽訂協(xié)議。
目前，該站點走訪重點企業(yè)60余家，舉辦防范商業(yè)法律風(fēng)險、規(guī)范企業(yè)勞動用工等咨詢活動近10場次，幫助解決企業(yè)困難和化解企地矛盾10多起。
“雙線實橋”?
人大代表線上直播普法
黃岡市陳策樓鎮(zhèn)人大精心策劃，“雙線”發(fā)力，不斷推進(jìn)代表行動走深走實。
“線上架橋”，依托“智慧人大”，推動“代表碼”進(jìn)村組，通過站上聯(lián)動、“碼”上行動、云上互動，讓群眾“掃碼”即可與代表溝通聯(lián)動。“線下搭橋”，70余名代表深入村組，與灣組黨員和群眾代表共同制定村民公約，引導(dǎo)認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)參與村莊清潔日等環(huán)境整治活動。各級人大代表發(fā)動群眾投工投勞，引導(dǎo)在外鄉(xiāng)親捐資近200萬元，把原來臟亂差的村建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村、省級共同締造示范村。
“雙線實橋”。一方面，聚焦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，省市區(qū)鎮(zhèn)四級代表深入村組開展“三資”摸底清查和調(diào)研，與村民一起，共商壯大村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入的舉措，形成獨具特色的多彩鄉(xiāng)村旅游線路。另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)直播間線上釋法，促進(jìn)全社會共同學(xué)法守法用法。
“人民議事廳”?
全鏈條閉環(huán)解決群眾煩心事
6月9日，位于嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋村的人民議事廳熱鬧非凡，該鎮(zhèn)人大主席、村黨支部書記與人大代表、村民代表、行業(yè)代表等齊聚一堂，商討香柚基地的發(fā)展和建設(shè)。
今年以來，在咸寧人大支持和指導(dǎo)下，嘉魚人大以“人民議事廳”為試點，率先在官橋鎮(zhèn)舒橋村、魚岳鎮(zhèn)北街社區(qū)新建“人民議事廳”，并以點帶面在全縣8個鎮(zhèn)鋪開，各鎮(zhèn)選取1個村或社區(qū)新建“人民議事廳”。
“人民議事廳”將人民群眾的煩事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急事、基層治理的難事納入議事范疇，嚴(yán)格按照“議前現(xiàn)場調(diào)研—聽取各方意見—擬定初步方案—集體商議表決—決議公開公示—議后檢查驗收”六步議事法的議事流程，凸顯“議前調(diào)研、議中共商、議后問效”議事過程，通過規(guī)范制度和流程確保程序民主，努力實現(xiàn)全過程人民民主基層實踐全鏈條、全方位。
“人民議事廳”通過民主議事列出“問題清單”，明確代表“履職清單”，最終將議定事項轉(zhuǎn)化成為惠民生、促發(fā)展的“幸福賬單”。截至目前，全縣已開展議事活動43場（次），接待選民568人次，收集意見建議142條，推動解決民生實事110余件。
“清風(fēng)夜話”?
“紅馬甲”就在人民中間
早春二月的傍晚，寒意還未全消，隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)雙河村文化廣場上熱鬧非凡，一場“清風(fēng)夜話”活動正在火熱開展，身穿紅馬甲的人大代表和村民們圍坐成一圈拉家常。種植戶們反映，由于缺乏市場信息和銷售渠道，依賴菜販子當(dāng)‘二傳手’，辛辛苦苦種出來的菜賣不上好價錢。
針對種植戶們反映的問題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視，組織開展“蔬菜大棚話民生·代表行動”，先后5次組織人大代表走進(jìn)蔬菜大棚深入調(diào)研，提出了“關(guān)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做優(yōu)做強(qiáng)‘大棚經(jīng)濟(jì)’”建議。
鎮(zhèn)政府扎實推進(jìn)建議辦理，籌措300萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜交易市場，實現(xiàn)信息咨詢、蔬菜種植、加工包裝、冷鏈物流、電子商務(wù)一體化，推動從傳統(tǒng)種植到智能化大棚、從自謀出路到“塔兒灣蔬菜”入駐國內(nèi)多家商超平臺并遠(yuǎn)銷俄羅斯的轉(zhuǎn)變。
“代表搭橋促產(chǎn)業(yè)”?
人大代表直播帶山貨出山
“這是我們的特產(chǎn)，都是村民自己種的，放心購買……”10月26日晚，宣恩縣人大代表、宣恩縣萬寨鄉(xiāng)向家村黨支部書記覃浩通過抖音直播間，向粉絲們介紹土雞蛋、富硒小土豆、臘肉等多款特色農(nóng)產(chǎn)品。不一會兒，便賣出300多單。截至10月底，覃浩助農(nóng)直播帶貨100余場次、銷售農(nóng)產(chǎn)品近1000萬元，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展帶貨主播30余人。
建始縣官店鎮(zhèn)第二代表活動小組代表積極牽線市場主體，促成村集體公司與建始縣農(nóng)綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司的合作，村集體公司在收完油菜后，將租賃的田地以每年每畝450元的價格轉(zhuǎn)租給公司種植毛豆，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、村民“三豐收”。
今年以來，恩施州各級人大開展人大代表“搭鵲橋”、成就產(chǎn)業(yè)“好姻緣”活動，不僅解決了市場開拓難題，更吸引了一大批優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至10月底，代表行動共收集相關(guān)問題972個，現(xiàn)場解決783個，大量農(nóng)產(chǎn)品走出大山、飛往各地。
“兩城一區(qū)”創(chuàng)建?
解剖麻雀式助力鄉(xiāng)村振興
近年來，神農(nóng)架林區(qū)人大代表行動以“聚力共同締造”為主題，探索深化“1+N”工作方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位突出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩城一區(qū)”創(chuàng)建（全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家級旅游度假區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建工作）暨城鎮(zhèn)整治更新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層社會治理等重點工作，因地制宜選擇具體內(nèi)容開展活動，以小切口融入大主題。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林管局、國家公園管理局代表選舉單位為單位，各選擇1至2項工作為切入口，解剖麻雀，集中調(diào)研，聚力行動，共同締造。松柏鎮(zhèn)突出“兩城一區(qū)”創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，木魚鎮(zhèn)突出城鎮(zhèn)“整治更新”和“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，陽日鎮(zhèn)突出人居環(huán)境改造提升與“三級聯(lián)調(diào)四網(wǎng)聯(lián)防”基層治理，紅坪鎮(zhèn)突出城鎮(zhèn)老舊賓館改造與民宿提檔升級，林管局突出林下經(jīng)濟(jì)與生物多樣性監(jiān)管，國家公園管理局突出本土珍稀苗木繁育與生態(tài)修復(fù)，聚焦發(fā)力，打造品牌。
