11月4日，省人大常委會基層立法聯(lián)系點建設(shè)與成效課題研究座談會在淮南市召開，圍繞如何進一步完善基層立法聯(lián)系點的運行機制、提升立法參與度、加強法治宣傳效果等議題，與會人員進行了深入探討，提出許多建設(shè)性的意見和建議。記者了解到，截至目前，省人大常委會在全省已設(shè)立22個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)16個市全覆蓋，各市人大常委會設(shè)立的基層立法聯(lián)系點177個。設(shè)立基層立法聯(lián)系點，是在立法工作中踐行全過程人民民主理念的重要制度設(shè)計。黨的十八大以來，我省積極推進基層立法聯(lián)系點工作，完善基層群眾與立法機關(guān)的溝通渠道，強化聯(lián)系點吸納群眾意見“直通車”作用，確保每部法規(guī)都滿載民意。2016年，省人大常委會制定了基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定，要求立法聯(lián)系點須兼顧不同地域、行業(yè)和領(lǐng)域，包括縣級人大常委會、政府部門、法院、檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、律師事務(wù)所、高校法學(xué)院、企業(yè)、協(xié)會等，最大限度體現(xiàn)出代表性和多樣性。同時，該規(guī)定也對基層立法聯(lián)系點的主要工作任務(wù)進行了明確，包括組織征求對立法規(guī)劃草案、年度立法計劃草案、法規(guī)草案的意見，參與立法調(diào)研和課題研究，反映基層組織、群眾提出的立法建議，協(xié)助開展立法調(diào)研評估等方面，基本保證基層立法聯(lián)系點能全方位參與立法活動?；茨鲜腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、秘書長王懷義介紹，基層立法聯(lián)系點設(shè)立后，淮南市人大常委會在每一件法規(guī)制定過程中都要去聯(lián)系點，面對面聽取基層部門、社居委、企業(yè)、群眾的立法訴求。截至目前，淮南市人大常委會法工委向基層立法聯(lián)系點發(fā)出書面征求意見函近400件，赴基層立法聯(lián)系點開展實地考察、召開座談會30余次，征集到各方面立法意見800余條，為推進高質(zhì)量立法工作奠定了民意基礎(chǔ)，貢獻了群眾智慧。去年，在制定《淮南市反餐飲浪費條例》時，淮南市人大常委會成立調(diào)研組，赴鳳臺縣立法聯(lián)系點召開座談會?！拔覀儼逊ㄒ?guī)草案征求意見工作與普法宣傳有機結(jié)合起來，激發(fā)了與會人員特別是幾家餐飲企業(yè)從業(yè)人員參與立法活動的熱情，不僅了解了法規(guī)草案的精神和重要條款內(nèi)容，更增強了反餐飲浪費的自覺性和法治意識?！被茨鲜腥舜蟪Ｎ瘯üの魅侮愊檎f。為進一步豐富全過程人民民主的立法實踐，銅陵市人大常委會出臺意見，在全省率先推行規(guī)范化建設(shè)。同時，加強與政協(xié)立法協(xié)商，在銅陵學(xué)院法學(xué)院建立“地方立法研究基地”，聘請11位立法咨詢專家，建立立法聽證機制，設(shè)立立法輔助人制度，積極拓展人民群眾表達意見、參與立法的途徑，使每部法規(guī)都能夠更好地接地氣、匯民意、聚民智。銅陵市律師協(xié)會是省、市兩級人大常委會基層立法聯(lián)系點。近年來，該協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，圍繞加強聯(lián)系點建設(shè)和工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點吸納民意、匯集民智作用?！霸诹⒎ㄕ{(diào)研過程中，我們會收集專業(yè)單位的專業(yè)意見，群眾生活中的基層意見，并梳理歸納為律師的法律意見，作為調(diào)研的素材和導(dǎo)向?！便~陵市律師協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，7年來銅陵市律師協(xié)會先后參與了近50部地方立法的意見征求工作，提出各項修改建議和意見100多條。獲得地方立法權(quán)后，滁州市積極推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)，2019年按照扎根基層的原則充實了基層立法聯(lián)系點，數(shù)量由原來的9個增加至13個。在此基礎(chǔ)上，為提高發(fā)展全過程人民民主基層實踐的規(guī)范化和針對性，2023年滁州市對基層立法聯(lián)系點進行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化設(shè)置南譙區(qū)龍蟠街道、滁州蘇滁律師事務(wù)所、滁州市女企業(yè)家協(xié)會等10個基層立法聯(lián)系點，首次將聯(lián)系點范圍拓展至行業(yè)協(xié)會，確保聯(lián)系點植根第一線、體現(xiàn)多樣性。滁州市人大常委會法工委主任陳寶全介紹，通過基層立法聯(lián)系點協(xié)助收集公民、法人及其他組織的意見建議，增強了立法意見建議來源的廣泛性、真實性，確保了市人大常委會制定的14部實體法規(guī)緊貼民生需求、回應(yīng)群眾期盼。

在制定《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》過程中，滁州市各基層立法聯(lián)系點積極收集和反饋群眾意見，禁止“采取改換門禁、設(shè)置道閘限制業(yè)主及其車輛進出小區(qū)等方式催交物業(yè)費”等建議被采納，打牢了這部法規(guī)的民意基礎(chǔ)。