省人大社會建設(shè)委員會

根據(jù)省人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃安排，為了高質(zhì)量聽取審議安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”情況報告，社會委加強與省應(yīng)急廳溝通聯(lián)系，積極做好相關(guān)準備工作。3月，省人大常委會樊金龍、王燕文兩位副主任帶隊調(diào)研安全生產(chǎn)工作，聽取有關(guān)部門安全生產(chǎn)專項整治情況匯報。6月，樊金龍副主任赴連云港實地查看企業(yè)安全生產(chǎn)工作，對持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治提出要求。8月，王燕文副主任帶隊赴徐州、蘇州開展安全生產(chǎn)專項整治專題調(diào)研，聽取當?shù)厥锌h兩級政府及有關(guān)部門單位情況匯報。社會委先后到省應(yīng)急廳和南通、鹽城及其部分縣（市、區(qū)）廣泛深入開展調(diào)研，同時，認真學習研究三年來省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治的一系列文件、規(guī)定、決策、部署精神，掌握了大量一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、措施及成效

2019年以來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”目標要求，高標準、嚴要求、不折不扣推進安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”和“三年大灶”行動，持續(xù)深入破解重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理難題，杜絕了重特大事故，消除了一大批風險隱患，本質(zhì)安全水平有了明顯提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）提升思想認識，堅決踐行安全發(fā)展理念。開展安全生產(chǎn)專項整治，是踐行黨的初心使命、踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求，也是江蘇補齊高水平小康短板，夯實現(xiàn)代化建設(shè)根基，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的迫切需要。各級各地把習近平總書記和黨中央對江蘇發(fā)展的鞭策和期望，轉(zhuǎn)化為發(fā)展思想、發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展實踐的大體檢大整治，堅決把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面。一是注重以上率下。省委常委會帶頭召開專題民主生活會，推動各級黨委（黨組）分別召開民主生活會，深入對照檢視在落實習近平新時代中國特色社會主義思想上存在的差距和不足，推動全省上下將新發(fā)展理念樹得更牢，將安全生產(chǎn)責任制落得更實。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議及時學習貫徹總書記對安全生產(chǎn)作出的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，每季度專題研究安全生產(chǎn)工作。二是強化教育培訓。省委及各級黨委理論學習中心組開展專題學習，省級層面舉辦警示教育研討班、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題研究班，以案例教學形式進行教育培訓。推動將習近平總書記重要論述和重要指示批示精神納入各級黨校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓重要內(nèi)容，納入各地、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門單位干部在線學習和日常教育培訓重要內(nèi)容，列為安全生產(chǎn)管理干部大培訓和全省新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范培訓班必修課程。三是營造濃厚氛圍。組織開展“百團進百萬企業(yè)”學習宣講，各位副省長、省安委會成員單位、13個設(shè)區(qū)市和95個縣市區(qū)黨政“一把手”帶頭深入行業(yè)領(lǐng)域、基層企業(yè)開展習近平總書記重要論述宣講，全省2.5萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部宣講近十萬場次，覆蓋各類企業(yè)百萬余家，覆蓋企業(yè)員工千萬余人，有力提升廣大基層干部、職工做好安全生產(chǎn)工作的自覺和能力。強化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，推動安全宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，組織新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄專題、開展系列報道，在全社會營造要安全、保安全、促安全的濃厚氛圍。

（二）壓實“三個責任”，全力筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格對照習近平總書記“扎實落實安全生產(chǎn)責任制”的要求，把壓實責任、落實責任作為專項整治的關(guān)鍵，織細織密責任體系，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落地落實落到位。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職。明確規(guī)定各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，縣級以上政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作。省委、省政府主要負責同志經(jīng)常性采取“四不兩直”、隨機抽查等方式檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并牽頭領(lǐng)辦督辦解決安全生產(chǎn)“硬骨頭”問題。完善常態(tài)化履責盡責機制，明確各級黨委常委會必須向黨委全會、各級政府必須向人代會報告安全生產(chǎn)情況，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。二是加強部門協(xié)同監(jiān)管。堅持“三管三必須”原則，聚焦安全風險隱患，深入排查梳理、細化明確行業(yè)監(jiān)管責任。省委編辦印發(fā)專門文件，列出71個省級部門和中央駐蘇單位的安全生產(chǎn)工作職責任務(wù)清單，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任全覆蓋。在省安委會下設(shè)油氣輸送管道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等11個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，主管部門牽頭履職，相關(guān)部門協(xié)同配合。強化安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，大幅增加工作力量配備，省市縣三級安委辦全部實體化運行。三是壓實企業(yè)主體責任。堅持教育引導(dǎo)和倒逼推動并舉，推動企業(yè)明責、盡責。省政府出臺《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》，要求企業(yè)每年至少開展一次安全風險辨識并實施動態(tài)管理。嚴格監(jiān)管執(zhí)法力度，強化信用聯(lián)合獎懲，倒逼企業(yè)落實主體責任。加強典型示范，宣傳推廣經(jīng)驗做法，激發(fā)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)生動力。

（三）堅持問題導(dǎo)向，有效防范各類風險隱患。加強對省內(nèi)外、國內(nèi)外典型事故的深度研究，對于發(fā)生在本省的典型事故抓苗頭、挖根源、找病灶，從一個事故、一類隱患入手，解決一個方面、一個系統(tǒng)、一個領(lǐng)域的突出問題；對于省外的事故，也高度重視，自覺對照檢視、切實反躬自省，深入開展再排查嚴整治，堅決避免發(fā)生類似事故。一是聚焦重大風險隱患防治。緊盯危化品（化工）、冶金、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所消防、海洋漁業(yè)、海上風電等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展監(jiān)督檢查、大檢查、百日攻堅等行動，持續(xù)反復(fù)拉網(wǎng)式排查，堅決消除重大安全風險隱患。省委省政府召開專題會議對重點問題隱患進行研究部署，省安委會對重大安全隱患進行掛牌督辦，動真碰硬解決到位。二是強化各類隱患排查整改。將隱患排查治理貫穿專項整治全過程，集中力量充實監(jiān)管執(zhí)法一線，堅持以執(zhí)法檢查為主要形式，全面檢查與專項檢查相結(jié)合，季度檢查與季節(jié)檢查相協(xié)調(diào)，突擊檢查和常態(tài)檢查相統(tǒng)一，堅持吸取事故教訓檢查、新興業(yè)態(tài)及時檢查，增強檢查質(zhì)效。對排查出的隱患責令當場整改、限期整改、停產(chǎn)停用整改，嚴格驗收復(fù)查，及早銷號閉環(huán)。三是扎實開展“三違”行為治理。為規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，有效壓降生產(chǎn)事故，在重點行業(yè)及特殊作業(yè)開展反“三違”專項整治。采取交叉檢查、跟蹤檢查、“雙隨機”檢查等方式，對企業(yè)反“三違”專項行動開展情況進行檢查。倒逼企業(yè)建立常見“反三違”清單和各崗位“防三違”清單，督促各執(zhí)法部門建立“三違”行為打擊處理機制，嚴格執(zhí)行“一案雙罰”、“一案多罰”要求，促進站好安全崗、守好安全位、爭做安全守規(guī)人。

（四）健全長效機制，持續(xù)提升安全治理能力。堅持立足長遠，聚焦突出問題，廣泛開展實踐探索，創(chuàng)新制度措施，形成一大批務(wù)實管用的方法、舉措，研究出臺一系列加強風險防控和安全管理的法規(guī)政策、技術(shù)標準和制度措施，推動風險防控和安全管理全面邁上常態(tài)化和法治化軌道。一是完善制度體系。專項整治開展以來，省級層面制（修）訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、燃氣管理、漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理等地方性法規(guī)以及工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告等政府規(guī)章，制（修）訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理基本規(guī)范、安全生產(chǎn)責任險服務(wù)規(guī)范、有色金屬深井鑄造工藝安全技術(shù)規(guī)范等多項地方標準。各地各行業(yè)系統(tǒng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作迫切需要，結(jié)合各自實際完善制度標準體系。為全省安全生產(chǎn)依法履責、依法監(jiān)管、依法問責奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，提供了有力的法治保障。二是強化科技賦能。建成集應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、輔助決策、指揮調(diào)度于一體的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，匯聚16萬余路視頻監(jiān)控。為各地配備“衛(wèi)星小站”，解決無電無網(wǎng)無路條件下應(yīng)急通信。建成安全生產(chǎn)問題處置、?；啡芷诤兔旱V生產(chǎn)安全等監(jiān)管平臺，優(yōu)化完善危化品、煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。三是構(gòu)建共治格局。在明確細化“三個責任”的同時，廣泛動員引導(dǎo)各方力量參與安全生產(chǎn)工作，踐行群眾路線、凝聚各方合力，努力構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作大格局。全省政法系統(tǒng)主動履行執(zhí)法司法職能，堅決打擊處理安全生產(chǎn)背后的違法犯罪行為。啟用全省12350安全生產(chǎn)有獎舉報平臺，并在省市12345政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立電話專席，鼓勵群眾監(jiān)督。

二、問題和不足

總的看，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)專項整治取得了明顯成效。同時也要看到，對標“強富美高”新江蘇定位，對照安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，對表人民群眾日益增長的安全需求，還有不小差距，在思想認識、工作落實、體制機制方面還存在一些問題和不足。

（一）“三個責任”落實尚未完全到位。一是少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)紅線意識還不夠強。對樹立安全生產(chǎn)紅線、筑牢安全生產(chǎn)底線還存在“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”現(xiàn)象，踐行新發(fā)展理念還沒有真正做到融會貫通。有的地方遇到發(fā)展指標波動、遠近利益取舍時，落實安全生產(chǎn)紅線堅定性就不夠，甚至對安全生產(chǎn)要求打折扣、搞變通。二是部門監(jiān)管責任落實仍需強化。安全生產(chǎn)專項整治周期長、任務(wù)重，少數(shù)干部產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，少數(shù)部門對“三管三必須”的認識還不到位，片面強調(diào)依據(jù)本系統(tǒng)規(guī)定開展安全監(jiān)管，存在“推責避責、劃圈劃線”等情況。三是企業(yè)主體責任落實任重道遠。不少企業(yè)負責人仍然存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不清楚，安全教育培訓不扎實，安全生產(chǎn)投入、管理體制與新的形勢還不相適應(yīng)，第一責任人的責任落實不夠到位。企業(yè)安全隱患排查整改經(jīng)?；?、制度化存在短板，企業(yè)各類危險源、危險作業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)嚴格落實基礎(chǔ)管理需要常抓不懈。

（二）存量隱患和增量風險交織并存。一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。經(jīng)過近三年的高強度專項整治，全社會投入大量人力物力財力資源，生產(chǎn)安全事故大幅下降，但基礎(chǔ)還不扎實、不牢固，稍稍松勁就有可能反彈。各行業(yè)領(lǐng)域還有大量隱患存在，一旦治理不到位，就可能導(dǎo)致事故發(fā)生。二是安全監(jiān)管體量相對較大。江蘇城市密度、人口密度、路網(wǎng)密度高，城市群和城市規(guī)模不斷擴大，大型商業(yè)綜合體功能復(fù)雜，高層建筑人員密集、地下空間和大型設(shè)備眾多，安全監(jiān)管任務(wù)重、難度高、壓力大。三是新興、交叉領(lǐng)域盲區(qū)較多。近年來，生物醫(yī)藥企業(yè)、儲能電站、非標升降平臺等一些新興業(yè)態(tài)、新興設(shè)備迅速發(fā)展，相關(guān)標準規(guī)范尚不完善，容易出現(xiàn)新的安全風險。相關(guān)交叉領(lǐng)域趨多趨細，且事故的隱蔽性、突發(fā)性和耦合性也顯著增加，隱患排查治理和事故防范工作難度更大，有關(guān)監(jiān)管部門主動向前一步的動力不足，容易出現(xiàn)失管漏管。

（三）安全監(jiān)管專業(yè)能力亟需加強。一是基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量相對不足。部分開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管執(zhí)法力量配備、人員專業(yè)能力與監(jiān)管執(zhí)法需求還不匹配，“檢查不過來”和“檢查不出來”的情況仍然存在，不能滿足監(jiān)管工作的現(xiàn)實需要。二是安全監(jiān)管信息化水平有待提升。有的地方安委會各成員單位相關(guān)信息共建共享共用的機制尚未形成。有些監(jiān)管部門仍習慣采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，缺乏運用現(xiàn)代科學技術(shù)特別是綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)進行管控的能力。三是基層監(jiān)管執(zhí)法體制尚未理順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級“三整合”改革后，安全生產(chǎn)執(zhí)法納入“大執(zhí)法”，監(jiān)管執(zhí)法有所弱化。同時，基層應(yīng)急管理和消防改革尚未到位，“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”職能還需進一步整合。

（四）法規(guī)制度體系仍需完善。一是部分規(guī)定跟不上實際需要?，F(xiàn)行法規(guī)部分條款不夠細化，針對性和可操作性不強，甚至有些不同位階的規(guī)定沖突、不一致，難以滿足新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“有法難依”的現(xiàn)象。二是相關(guān)領(lǐng)域地方標準建設(shè)滯后。有些地方標準和行業(yè)標準還存在缺失、陳舊以及“打架”的現(xiàn)象，尚未完全做到企業(yè)安全生產(chǎn)有標準、政府安全監(jiān)管有依據(jù)。三是責任體系還不夠明晰。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責定位不夠清晰，對于市場主體的安全生產(chǎn)監(jiān)管，部門職責交叉、監(jiān)管職責邊界上仍然存在模糊地帶。職能部門之間協(xié)同機制不健全，多部門聯(lián)合執(zhí)法缺乏常態(tài)運行，整體合力有待提高。上級部門與下級部門之間一些管理職責邊界不清，權(quán)責不統(tǒng)一，與安全生產(chǎn)“屬地管理”不相適應(yīng)。

三、對策與建議

安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”行動即將結(jié)束，但安全生產(chǎn)工作永遠在路上。下一步，要堅決貫徹落實好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，鞏固好專項整治成果，堅持問題導(dǎo)向，在新的起點上常態(tài)化、標準化、制度化抓好安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，提升安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

（一）進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一要堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，牢固樹立生命至上、安全第一的發(fā)展理念，把狠抓安全生產(chǎn)作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治要求，立足主責主業(yè)為人民群眾筑牢安全屏障。二要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正做到思想自覺、政治自覺、行動自覺，防止一遇到發(fā)展壓力就掉入“慣性思維”走老路，確保習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示以及黨中央、國務(wù)院的決策部署落地生根，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)在江蘇全面有效實施。三要深入分析發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的突出問題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的本質(zhì)安全水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四要深刻認識到安全發(fā)展與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求是完全一致的，形成一整套制度措施辦法，切實把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、落實到具體行動上，在優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)、新上項目等改革發(fā)展中嚴把安全關(guān)，牢牢守住安全底線。

（二）進一步防控重大安全風險。一要抓責任細化落實。切實厘清安全責任，讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)負責人責任真正上肩，壓實到各方面各層級并督促履職盡責，防止漏管失控。二要抓安全風險研判。對重大風險要心里有數(shù)，定期組織相關(guān)部門研判，重點時段加密研判。重大風險排查要精細、精準、專業(yè)，要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，精準執(zhí)法、精準治理，嚴防大窟窿，嚴防盲區(qū)死角。三要抓重大隱患整改。對問題隱患特別是重大隱患，及早向黨委政府報告，高度重視、超前部署，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面整改到位，防止重大隱患拖成重特大事故災(zāi)難。四要抓好科技手段運用。整合集成全省各級安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動上下數(shù)據(jù)聯(lián)通、隱患監(jiān)督貫通，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管標準化、數(shù)字化和網(wǎng)格化管理全覆蓋，不斷增強風險防控效能。

（三）進一步提升本質(zhì)安全水平。一要強化源頭管控。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格規(guī)劃準入、規(guī)模準入、工藝設(shè)備標準和從業(yè)人員資質(zhì)準入，從源頭上減少重大風險點。二要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)的安全管理，加大城市交通、供水排水、防火和防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對城市高層建筑、大型綜合體、橋梁、燃氣、消防、電梯及電力設(shè)施的維護保養(yǎng)，有效保障城市安全運行。三要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整優(yōu)化存量，嚴格增量管理，對危險程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后的企業(yè)，有序進行關(guān)停淘汰，倒逼企業(yè)以技術(shù)改造、技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等方面的水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全。四要推廣運用先進安全技術(shù)裝備。在?；分圃?、建筑施工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域加快實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程，發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等社會力量和安全生產(chǎn)責任險等市場手段作用，提高重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理能力水平。

（四）進一步推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化。一要加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。堅持實干化和專業(yè)化相結(jié)合，著力統(tǒng)籌消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，既要有數(shù)量保證，更要有素質(zhì)保證，使應(yīng)急管理隊伍的能力與新時期繁重應(yīng)急任務(wù)的要求相適應(yīng)。二要加強應(yīng)急裝備配備。以信息化建設(shè)為抓手，推動應(yīng)急通信裝備應(yīng)配盡配，互聯(lián)共享各有關(guān)部門和單位信息平臺和數(shù)據(jù)資源，打造務(wù)實管用的江蘇應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化，提高力量投送速度和救援成效。三要夯實基層基礎(chǔ)。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各類園區(qū)、企事業(yè)單位等方面強化基層基礎(chǔ)工作，推動應(yīng)急力量重點向基層傾斜，切實加強基層監(jiān)管、網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)，筑牢防范化解安全風險的根基，堅決守住安全發(fā)展底線、鞏固安全發(fā)展大局。四要提高應(yīng)急管理法治化水平。將對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和成功經(jīng)驗做法按照法定程序轉(zhuǎn)化為可操作、有針對性的法律規(guī)范，提高運用法律手段解決問題的思維和能力。